美 초당파 ‘양자 패권 위원회’ 첫 보고서…“논문보다 공장” 국가 양자 파운드리 제안

미국 상원의원과 IBM·구글 등 업계·연구계 인사가 참여한 ‘미국 양자 패권 위원회(Commission on U.S. Quantum Primacy, CUSP)’가 10일(UTC 14시 45분) 첫 예비보고서 ‘미국 양자 시대의 정의(Defining the American Quantum Era)’를 냈다.

위원회는 연구에 강한 미국의 양자 역량을 실제로 만들고 쓰고 키울 수 있는 산업 체계로 바꿔야 한다며, 국가 양자 파운드리 접근 프로그램과 NIST 주도의 공동 벤치마크 등을 제안했다.

위원회는 미국 싱크탱크 특별경쟁연구프로젝트(Special Competitive Studies Project, SCSP)가 꾸렸다. 공동위원장은 토드 영(Todd Young) 공화당 상원의원(인디애나), 벤 레이 루한(Ben Ray Luján) 민주당 상원의원(뉴멕시코), 일리 바이락타리(Ylli Bajraktari) SCSP 회장이다. 위원은 IBM, 구글 퀀텀 AI(Google Quantum AI), 아이온큐(IonQ), 샌드박스AQ(SandboxAQ), IQT, 플레이그라운드 글로벌(Playground Global), 국방고등연구계획국(DARPA), 로스앨러모스·샌디아 국립연구소, 퀀텀 코리도(Quantum Corridor), 메릴랜드대 등에서 참여했다. 여야 상원의원이 함께 이름을 올린 만큼 차기 의회의 양자 입법 논의에 밑그림이 될 수 있다.

보고서는 ‘양자 패권’을 국가안보와 혁신, 경제 경쟁력을 키우는 양자 역량을 발견하고, 개발하고, 배치하고, 확대하는 능력을 꾸준히 유지하는 것이라고 정의했다. 바이락타리 회장은 “양자 분야의 리더십은 누가 논문을 가장 많이 내는지, 누가 한 가지 이정표에 먼저 닿는지로 결정되지 않을 것”이라고 말했다.

권고는 네 단계로 나뉜다. 첫째 ‘발견’에서는 기관·대학·국립연구소에 대한 장기 지원을 늘리고, 새 양자 알고리즘과 응용을 찾는 전용 연구 트랙을 만들며, AI 기반 과학 도구를 지원하자고 했다.

둘째 ‘개발’에서는 하드웨어와 소프트웨어를 함께 키우는 국가 프로그램을 제안했다. 모델은 엑사스케일 컴퓨팅 프로젝트(Exascale Computing Project)다. 미국 에너지부가 초고성능 슈퍼컴퓨터용 소프트웨어를 하드웨어와 나란히 개발한 사업이다. 국립표준기술연구소(NIST)가 이끄는 민관 공동 벤치마크·상호운용성 사업도 넣었다.

셋째 ‘배치’에서는 실제 임무에 쓸 수 있는 사용 사례를 넓히고, 시연 결과를 재사용 가능한 조달 경험과 양자-고전 하이브리드 작업 흐름으로 바꾸자고 했다. 양자내성암호(PQC) 전환도 앞당기자고 권고했다. 양자내성암호는 양자컴퓨터로도 풀기 어려운 수학 문제에 기반한 차세대 암호로, 보고서는 핵심 기반시설과 주·지방정부의 전환을 지원 대상으로 꼽았다.

넷째 ‘규모화’가 가장 산업 정책에 가깝다. 국내와 신뢰할 수 있는 동맹국 공급망을 확보하고, 연구자와 기업이 제조 설비를 함께 쓰는 ‘국가 양자 파운드리 접근 프로그램(National Quantum Foundry Access Program)’을 세우며, 기술자부터 박사까지 전 단계 인력을 키우자고 했다. 동맹국과 시험·조달 기준을 맞추고 위험 기반의 안정적 수출통제 아래 기술을 공유하는 ‘동맹 양자 시장’도 제안했다.

보고서는 기술마다 성숙도가 다르다고 봤다. 양자 센싱은 항법·국방·의료·과학 분야에서 가장 먼저 쓰일 기술로, 양자컴퓨팅은 화학·소재·신약 분야에서 유용성에 다가가고 있지만 오류 정정과 규모, 실제 응용이 과제로 남은 기술로 분류했다. 양자 네트워킹은 초기 네트워크는 있지만 더 장기적인 과제로 봤다.

한계도 분명하다. 소개 페이지와 발표문에는 예산 규모, 인력 목표, 성과 지표 같은 숫자가 하나도 없다. 위원회는 2027년 봄 최종보고서에서 구체적 이행 전략과 정책 권고, 인프라 수요를 내놓겠다고 밝혔다.

이번 예비 보고서는 미국 양자 정책의 무게중심이 ‘연구 지원’에서 ‘제조·공급망·동맹 시장’으로 옮겨 가고 있음을 보여 준다. 중국과의 경쟁을 산업 역량과 신뢰할 수 있는 공급망의 문제로 규정한 점도 같은 흐름이다. 다만 보고서는 방향만 제시했고 지원 규모는 비어 있다. 미 의회는 9일 레임덕 회기를 시작했고 12월 11일까지 예산안을 처리해야 하는 만큼, 이 권고가 실제 예산과 법안으로 이어질지는 차기 의회에서 판가름 날 것으로 보인다.

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